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山东建筑垃圾处理政策

发布时间:2017-05-04  作者:山东破碎机

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         为提高资源利用效率,促进循环经济发展,构建环境友好型社会,根据《山东省人民政府办公厅转发省经济和信息化委等部门关于进一步做好建筑垃圾综合利用工作的意见的通知》(鲁政办发〔2010〕11号)精神,结合我市实际,现提出如下实施意见。
  一、切实提高对建筑垃圾综合利用工作重要性的认识
  近年来,随着我市经济社会快速发展,城市化进程加快,旧城改造、基础设施建设等产生的建筑垃圾日益增多,我市城市建设每年产生的建筑垃圾大约在1600-2000万立方米,填埋占地近千亩。同时,传统的填埋处理方式,不仅占用大量土地,还污染城市环境,对地表水、深层水水质造成不同程度的影响。开展建筑垃圾综合利用,是建设资源节约型、环境友好型社会的必然要求,对减少土地占用、净化城市环境、节约资源、促进节能减排、发展建筑建材业循环经济具有重要意义。各级各部门要将该项工作列入议事日程,不断增强责任感和紧迫感,制定得力措施,推动建筑垃圾综合利用工作顺利实施,实现经济效益、社会效益、生态效益同步推进、协调发展。
  二、指导思想和任务目标
  (一)指导思想。以科学发展观为指导,按照循环经济发展理念,坚持“统筹规划、因地制宜,政府推动、市场引导,企业实施、公众参与”原则,以提高资源利用效率为目标,充分发挥政策的扶持和引导作用,调动全社会力量参与,实现建筑垃圾的资源化、无害化和再利用,促进资源节约型、环境友好型社会建设。
  (二)任务目标。建立部门协调配合、共同推进的工作机制,以现有建筑垃圾综合利用龙头企业为依托,在建筑垃圾供应、新型建材市场准入、资源综合利用等方面落实鼓励支持政策,积极引导企业加快建筑垃圾资源化综合利用项目建设进度,多渠道利用建筑垃圾。到2011年,市区建筑垃圾综合利用率达到60%以上;到2012年,市区建筑垃圾综合利用率达到80%以上,实现节约土地、减少市区周边山体破坏、杜绝建筑垃圾乱堆乱放现象、消除建筑垃圾污染的目标。
  三、加大措施,全面推进建筑垃圾综合利用工作
  (一)科学规划综合利用布局。市节能办要会同有关部门科学制定我市建筑垃圾资源化综合利用规划。依据区域建筑垃圾产生量,按照资源就近利用原则,合理安排企业布局和生产规模,严格控制建筑垃圾综合利用企业的数量和规模,防止建筑垃圾资源及综合利用产品不良竞争。在项目建设方面,重点推进以建筑垃圾生产砖、砌块、填充骨料等新型建材综合利用项目建设。在区域布局方面,在现有的建筑垃圾综合利用龙头企业没有达到设计生产能力前,原则上暂不新上建筑垃圾综合利用企业。
  (二)加大建筑垃圾综合利用扶持力度。鼓励采取企业投资、BOT等投资形式推进建筑垃圾综合利用项目建设。市发改、环保、规划、国土资源等部门要在项目立项、规划、土地审批、环评等环节给予积极支持。市经济和信息化、节能、财政、税务部门要积极帮助企业落实国家有关资源综合利用的优惠政策。各商业银行要在项目建设资金方面给予信贷支持。对使用建筑垃圾综合利用材料生产新型墙材的企业,依据有关规定从新型墙体材料专项基金中给予资金奖励,并可按国家规定减免相关税收。鼓励建设单位、施工单位优先采用建筑垃圾综合利用产品。对我市建设、拆迁项目所产生的可利用建筑垃圾,要制定有效政策措施,确保建筑垃圾优先并无偿供应给建筑垃圾综合利用企业。要整治市区周边采石场,落实限产禁用实心粘土砖等措施,逐步以建筑垃圾综合利用产品替代沙石开采,实现建筑资源循环利用。
  (三)制定相关技术规范和标准体系。市城乡建设委要会同质检部门,充分发挥驻济科研院所、大专院校较多的优势,开展建筑垃圾再生利用相关技术规范和标准体系的研究,制定建筑垃圾再生产品生产、检验、使用等标准及生产企业准入条件。同时,制定不宜再生利用建筑垃圾填埋处理规范,并及时向社会公布。
  (四)积极推广应用新型建材。鼓励在城市建设、房地产开发等工程建设项目中积极推广、应用建筑垃圾综合利用产品,特别是市政公用部门要在市政公用设施及市政工程中优先使用。在保证建筑工程质量和相关要求并符合市政公用设施相关规范标准的前提下,任何部门、单位不得以任何理由拒绝采用建筑垃圾综合利用产品。要将建筑垃圾综合利用产品纳入政府采购目录,各级财政部门在城市公用设施和公共建筑建设政府采购过程中,同等条件下优先采用建筑垃圾综合利用产品。凡属政府投资的公共建筑、市政公用设施等工程项目,要优先使用建筑垃圾综合利用产品。积极鼓励其他社会投资工程使用建筑垃圾综合利用产品。
  (五)加大综合利用产品研发力度。各建筑垃圾综合利用企业要进一步加大产品研发和设备改造力度,积极应对市场需求,不断开拓建筑垃圾新型建材的应用领域,扩展建筑垃圾生产新型建材的品种、规格。科技部门要积极支持企业技术研发,推动企业技术进步。
  (六)加强建筑垃圾处置全过程监管。城管部门要把建筑垃圾综合利用工作纳入我市城市管理规划,研究制定建筑垃圾运输、定点倾倒等方面的相关规定。各级城管和城管执法部门要加强建筑垃圾从产生、运输到定点倾倒全过程监管,并会同公安交警部门强化建筑垃圾运输监管,积极扶持合法营运,坚决取缔非法运营。大力推进运输车辆密闭化改造,达不到要求的不予从事建筑垃圾运输。渣土管理部门要严格建设项目建筑垃圾源头审批,落实建筑垃圾承担运输单位的管理责任,明确处置要求。对拒不履行建筑垃圾处理责任、发生私拉、乱倒行为的,要严格依法处理。
  四、强化责任,促进建筑垃圾综合利用工作健康发展
  (一)明确工作责任。市经济和信息化委(节能办)要牵头做好组织协调工作,会同市城乡建设、城管部门切实加强对全市建筑垃圾综合利用工作的指导,积极推动建筑垃圾综合利用产业化。各职能部门要依据各自职能,研究落实建筑垃圾综合利用相关措施,强化责任考核,完善体制机制,突出重点工作,狠抓工作落实,推进建筑垃圾综合利用产业又好又快发展。
  (二)加大宣传力度。各有关部门要积极开展形式多样的宣传活动,提高社会各方对建筑垃圾资源综合利用的认识,将使用以建筑垃圾为原料生产的新型建材产品转变为一种节约资源保护环境的自觉行动,形成建筑垃圾综合利用的良好社会氛围。各新闻媒体要加大宣传力度,提高全社会的资源节约意识,理解和支持建筑垃圾综合利用工作,促进经济与资源、环境协调可持续发展。

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